Reglering av mikromobilitet
Vilka regler finns det i tyska kommuner efter tre år med e-scootrar? Köln reglerar nu aktivt, t.ex. genom att ta ut särskilda användningsavgifter på 85 till 130 euro per fordon, beroende på om e-scootern är avsedd för en ytterförort eller för innerstaden.
29 juni 2023
Das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) har jämfört regleringar i tyska kommuner, intervjuat 18 experter samt 3 834 användare av elscootrar och berörda medborgare för att formulera rekommendationer för effektiva regleringar till lagstiftare och kommuner.
De 5 viktigaste rekommendationerna:
1. Utnyttja det rättsliga utrymmet för reglering
Högsta förvaltningsdomstolen i Nordrhein-Westfalen definierade redan i maj 2022 användningen av e-scootrar som en särskild användning av det offentliga rummet. Därefter kunde Köln och Düsseldorf införa obligatoriska avgifter.
Andra kommuner har tagit fasta på domen i Nordrhein-Westfalen och beslutat att inledningsvis införa regler som frivilliga åtaganden. De utnyttjar sitt rättsliga utrymme tills förbundsregeringen skapar rättssäkerhet genom en anpassning av § 29 StVO (överdriven användning av vägar) eller deras delstat genom delstatens vägförordning.
Avgifter för särskild användning tjänar bland annat till att täcka kostnaderna för kontrollen av regelefterlevnaden. Avgifternas storlek kan göras beroende av om reglerna följs och det allmänna rummet därmed inte belastas för hårt.
En godtycklig diskriminering gentemot andra uthyrningssystem och särskilda användningsområden är inte tillåten enligt likabehandlingsprincipen. Uthyrare av e-scootrar kritiserar att avgifterna i Köln är oproportionerligt höga jämfört med avgifterna för hyrcyklar och bilpooler.
Enligt Difu tar Köln och Düsseldorf redan ut platsberoende avgifter. Här bör det noteras att särskilt låga eller till och med negativa avgifter för de yttre stadsdelarna kan skapa incitament för uthyrare att även tillhandahålla e-scootrar där. På så sätt kan en stad uppnå ett mobilitetsutbud med en god fördelning av fordonen.
Tabell – Översikt över avgifter
2. Fastställa flottgränser i e-scooterkonceptet
Bremen tillåter 1000 fordon i sin innerstad, Köln har fastställt en övre gräns på 3000. Difu rekommenderar att leverantörer av e-scootrar delar anonymiserade data med kommunerna så att dessa får insyn i fordonens utnyttjande och på grundval av detta kan fastställa rimliga övre gränser.
3. Definiera förvaringsutrymmen i e-scooterkonceptet
68 % av alla tillfrågade synskadade hade redan varit med om en kollision och/eller fallolycka med en felparkerad elscooter. München och Düsseldorf motverkar detta genom att endast tillåta parkering av fordon på definierade parkeringsplatser. Om leverantörer tillhandahåller data om typiska start- och slutpunkter kan lämpliga platser för parkeringsplatser hittas.
4. Integrering av erbjudandet i kollektivtrafiken
E-scootrar ska bidra till att kollektivtrafiken i stadens ytterområden används oftare. EU stöder ett projekt i Hamburg där användarna får fem minuters gratis åkning om de parkerar på en av de 200 parkeringsplatserna direkt vid snabbtåget. Med hjälp av datadelning mellan staden och leverantörerna kan man fastställa hur ofta e-scootrarna har använts i förorterna och därmed besluta om projektet ska fortsätta.
5. Automatisk hastighetsbegränsning för att förhindra olyckor
I områden med många fotgängare och vid kända olycksplatser begränsar andra europeiska städer automatiskt hastigheten på elscootrar. I Tyskland är geofencing-tekniken inte godkänd för detta ändamål. Det vore önskvärt att lagstiftaren skapar en rättslig grund för detta, så att denna reglering kan genomföras på ett rättssäkert sätt.
